QUESTION先熟悉幾個常用概念

01“兩重點(diǎn)一重大”：指重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。

02“禁限控”目錄：指禁止、限制和控制的危險(xiǎn)化學(xué)品目錄。

04“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

05“兩高項(xiàng)目”：指高耗能、高排放。按生態(tài)環(huán)境部（環(huán)環(huán)評〔2021〕45號）文件，“兩高”項(xiàng)目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業(yè)類別統(tǒng)計(jì)。

06“兩高一低”項(xiàng)目：指高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目。

07危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目：指新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目(包括危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目)。

08化工項(xiàng)目：目前尚無統(tǒng)一的規(guī)范定義，全國有的地方對于“凡主要原輔料為化學(xué)原料、***終產(chǎn)品為化學(xué)品、生產(chǎn)工藝中存在化學(xué)反應(yīng)或涉化環(huán)節(jié)的項(xiàng)目”，均按化工項(xiàng)目進(jìn)行管理；有的地方明確“化工項(xiàng)目”是指《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)以及醫(yī)藥制造業(yè)(不含中藥飲片加工、中成藥制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造)。

09化工園區(qū)：由人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。通常包括專業(yè)化工園區(qū)和經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或其他工業(yè)園區(qū)中相對獨(dú)立設(shè)置的化工集中區(qū)。

化工項(xiàng)目審批全流程

01化工項(xiàng)目必須進(jìn)園區(qū)

項(xiàng)目選址對于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目來說至關(guān)重要，直接關(guān)乎項(xiàng)目能否通過主管部門審查，能否經(jīng)得起有關(guān)部門的監(jiān)管，也直接關(guān)系后續(xù)工作能否順利推進(jìn)和能否***終落地。

危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目必須進(jìn)園區(qū)。新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。

***六部委《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出：新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)......

《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》提出：新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

***六部委關(guān)于印發(fā)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》的通知明確提出：未通過認(rèn)定的化工園區(qū)，不得新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外）。

評價項(xiàng)目范圍：應(yīng)開展安全評價的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目包括：(1)生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）的建設(shè)項(xiàng)目；(2)生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；(3)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目。

安全評價時間：建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價，并編制安全評價報(bào)告。

評價結(jié)論使用：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全評價報(bào)告提出的安全對策措施。

安全條件審查時間：危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在開始初步設(shè)計(jì)前，向相應(yīng)的應(yīng)急管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。受理部門出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書，審查意見書的有效期為兩年。

建設(shè)單位申請安全條件審查需申報(bào)資料：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書及文件；（2）建設(shè)項(xiàng)目安全評價報(bào)告；（3）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件；（4）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

在什么階段開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估？

項(xiàng)目單位報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告的同時，應(yīng)當(dāng)包含對該項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的意見，并附社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。評估報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在高風(fēng)險(xiǎn)或者中風(fēng)險(xiǎn)的，發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)和核報(bào)；存在低風(fēng)險(xiǎn)但有可靠防控措施的，發(fā)展改革委可以審批、核準(zhǔn)。

哪些項(xiàng)目須進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估？

凡列入***、省、市、縣重點(diǎn)投資或建設(shè)的工業(yè)、交通、能源、房地產(chǎn)、水利、公共設(shè)施、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、市政工程、環(huán)保工程等項(xiàng)目必須編制社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和社會穩(wěn)定評估報(bào)告。重點(diǎn)領(lǐng)域中包含：礦業(yè)、鋼鐵、有色、石化、化工、水泥、機(jī)械、電子等工業(yè)等。

“合二為一”：按新規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見已合并辦理，自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。

申報(bào)材料：通常需要申報(bào)：用地單位申請報(bào)告（紅頭文件）、用地單位申請表（規(guī)范格式）、下一級自然資源部門的意見、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)材料、用地拐點(diǎn)坐標(biāo)及相關(guān)規(guī)劃圖，是否涉及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等方面的審核意見。

編制時間：在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時，項(xiàng)目單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)（或稱“安全專篇”）。

審查時間：項(xiàng)目建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前，應(yīng)向相應(yīng)的應(yīng)急管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。

申報(bào)資料：申請安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時，應(yīng)提交材料：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書及文件；（2）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；（3）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。

變更情形：已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)，如出現(xiàn)：（1）建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；（2）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；（3）在施工期間重新設(shè)計(jì)的，項(xiàng)目單位應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意。未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)。

根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，列入《目錄》內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由相應(yīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；目錄以外的項(xiàng)目，按照屬地原則實(shí)行備案管理?；ゎ惤ㄔO(shè)項(xiàng)目幾乎都是核準(zhǔn)制項(xiàng)目。

（1）核準(zhǔn)制項(xiàng)目：

項(xiàng)目核準(zhǔn)前置：項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時，一般應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估審查意見、項(xiàng)目申請報(bào)告可以由項(xiàng)目單位自行編寫，也可以由項(xiàng)目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編寫。

核準(zhǔn)變更情形：取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，如：建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變更的；項(xiàng)目變更可能對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；需要對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形，項(xiàng)目單位應(yīng)及時以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。

核準(zhǔn)有效期限：項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者同意項(xiàng)目變更文件有效期通常為2年，項(xiàng)目在有效期內(nèi)應(yīng)開工建設(shè)。有效期內(nèi)未開工建設(shè)確需延期的，項(xiàng)目單位應(yīng)在有效期屆滿30個工作日前向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，延期期限不得超過一年。

（2）備案制項(xiàng)目：

備案時間：實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，在開工建設(shè)前，項(xiàng)目單位應(yīng)報(bào)主管部門備案。項(xiàng)目單位對項(xiàng)目備案信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

備案內(nèi)容：備案項(xiàng)目時，一般要填寫《項(xiàng)目備案表》，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位基本情況；項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；項(xiàng)目總投資額；項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明；建設(shè)單位承諾書。

備案期限：項(xiàng)目備案證（備案表）的有效期一般為3年，也有些地方規(guī)定有效期為1年。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的備案項(xiàng)目需要開工的，應(yīng)重新履行備案手續(xù)。

備案變更：項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，并修改相關(guān)信息。

開展時間：審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。

項(xiàng)目范圍：在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)項(xiàng)目單位應(yīng)編制水土保持方案，報(bào)縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

方案類別：目前絕大部分各省份施行的是：（1）征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制水土保持方案報(bào)告書；（2）征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的項(xiàng)目編制水土保持方案報(bào)告表；（3）征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項(xiàng)目，不再辦理水土保持方案審批手續(xù)，生產(chǎn)項(xiàng)目單位和個人依法做好水土流失防治工作。

報(bào)告書項(xiàng)目：對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

報(bào)告表項(xiàng)目：根據(jù)地方水利（水務(wù)）部門規(guī)定，對取水量較小、用水工藝簡單且取水影響小的項(xiàng)目推行報(bào)告表管理。水資源論證報(bào)告表實(shí)行備案承諾制，不再組織技術(shù)審查，由水利（水務(wù)）部門直接審核。

技術(shù)審查：***已明令取消建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批后，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書技術(shù)審查意見和審定后的報(bào)告書是審批取水許可申請的重要依據(jù)。

編制時間：項(xiàng)目單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價，編制預(yù)評價報(bào)告。

組織評審：職業(yè)病危害預(yù)評價報(bào)告編制完成后，屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)組織具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的中級及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或者具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的注冊安全工程師對職業(yè)病危害預(yù)評價報(bào)告進(jìn)行評審，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見；屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成評審意見。

環(huán)評分類：（1）建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書；（2）對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表；（3）對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。具體情況要對照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》后確定。屬于環(huán)境影響登記表的，不需審批，可直接備案即可。

審批權(quán)限：根據(jù)***《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄》以及各省區(qū)市公布“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批目錄”確定。

重新報(bào)批：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，項(xiàng)目單位應(yīng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件。

重新審核：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)報(bào)原審批部門重新審核。

編制時間：項(xiàng)目單位應(yīng)在施工（開工）前進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)。

組織評審：職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行評審，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見；屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成評審意見。

變更情形：建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)在完成評審后，建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目單位應(yīng)對變更的內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和評審。

審查權(quán)限：建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)一般報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)審查，但是也有的省市報(bào)應(yīng)急管理部門或城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查。報(bào)省級主管部門審查的，應(yīng)經(jīng)市（州）相應(yīng)主管部門上報(bào)轉(zhuǎn)送。

申報(bào)材料：項(xiàng)目單位申請初步設(shè)計(jì)審查時應(yīng)提交：（1）初步設(shè)計(jì)審查申請文件；（2）初步設(shè)計(jì)；（3）項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案文件；（4）安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件，或者應(yīng)急管理部門出具的相關(guān)證明材料；（5）安全預(yù)評價報(bào)告評審意見；（6）水土保持方案批復(fù)文件；（7）環(huán)境影響評價批復(fù)文件；（8）設(shè)計(jì)單位提供的承諾書；（9）其他應(yīng)提交的相關(guān)資料。

審查范圍：***對特殊建設(shè)工程實(shí)行消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收制度；對其他建設(shè)工程實(shí)行備案抽查制度。哪些項(xiàng)目是特殊建設(shè)工程？(點(diǎn)擊查看)

聯(lián)合審圖：根據(jù)******規(guī)定，消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。

項(xiàng)目范圍：應(yīng)申請辦理雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目包括：（1）油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所；（2）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所；（3）雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目。

審核單位：建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)提出雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核申請。

申報(bào)材料：申請雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核應(yīng)提交材料：（1）《雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核申請表》；（2）雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)說明書和設(shè)計(jì)圖紙；（3）設(shè)計(jì)中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)說明。

企業(yè)范圍：依照法律規(guī)定，實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)依法申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

許可范圍：納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定的時限申請并取得排污許可證。實(shí)行排污許可管理的排污單位范圍、實(shí)施步驟和管理類別名錄:點(diǎn)擊查看:《固定污染源排污許可分類管理名錄》

許可范圍：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)按照***取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。

申報(bào)材料：申請辦理取水許可證，一般要準(zhǔn)備材料：1）取水許可申請書；2）與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說明和有利害關(guān)系的第三者的承諾書或者說明性文件；3）屬于備案項(xiàng)目的，提交備案材料；4）需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）的，提交經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）及審查意見。

驗(yàn)收范圍：特殊建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門申請消防驗(yàn)收；未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。哪些項(xiàng)目需消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收？(點(diǎn)擊查看)

驗(yàn)收條件：（1）特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請表信息齊全、完整；（2）有符合相關(guān)規(guī)定的工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，且竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)內(nèi)容完整、符合要求；（3）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件相符。

安全驗(yàn)收評價：建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評價，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價報(bào)告，且不得委托在可行性研究階段進(jìn)行安全評價的同一安全評價機(jī)構(gòu)。

安全設(shè)施驗(yàn)收：建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，項(xiàng)目單位應(yīng)組織對安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成書面報(bào)告?zhèn)洳?。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

申請范圍：凡從事生產(chǎn)***終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的企業(yè)應(yīng)依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)活動?，F(xiàn)行《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》(點(diǎn)擊查看)

審批權(quán)限：應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)中央企業(yè)及其直接控股涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，除特殊情況外，省級應(yīng)急管理部門可以將其負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，委托企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級或者縣級應(yīng)急管理部門實(shí)施。

變更情形：企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱或者注冊地址的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和期限辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

申請延期：安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年，有效期滿后需要延期的，應(yīng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

驗(yàn)收項(xiàng)目：編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法開展自主環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，不需要開展自主環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

驗(yàn)收主體：建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的責(zé)任主體，應(yīng)按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報(bào)告，公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，確保建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)或者使用。

驗(yàn)收時間：建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告。

自驗(yàn)范圍：自主環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的范圍為建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)措施。

驗(yàn)收主體：生產(chǎn)建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的責(zé)任主體。

驗(yàn)收時間：建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目投產(chǎn)使用或者竣工驗(yàn)收前，自主開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收，完成報(bào)備并取得報(bào)備回復(fù)。

驗(yàn)收程序：建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收一般按照編制驗(yàn)收報(bào)告、組織竣工驗(yàn)收、公開驗(yàn)收結(jié)果、報(bào)備驗(yàn)收材料的程序開展。

報(bào)告書項(xiàng)目：編制水土保持方案報(bào)告書的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告。水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告結(jié)論為具備驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位組織開展水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收。

報(bào)告表項(xiàng)目：編制水土保持方案報(bào)告表的項(xiàng)目，不需要編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告。

與安全驗(yàn)收一并進(jìn)行：按***規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作可以與安全設(shè)施“三同時”工作一并進(jìn)行。

建設(shè)單位可以將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價和安全預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評價和安全驗(yàn)收評價合并出具報(bào)告或者設(shè)計(jì)，并對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與安全設(shè)施一并組織驗(yàn)收。

辦理?xiàng)l件：（1）經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合相關(guān)***標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急管理部門考核合格，取得相應(yīng)安全合格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書；其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格；（3）有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；（4）有符合***規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（5）法律、法規(guī)和***標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

申報(bào)材料清單(點(diǎn)擊查看)：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證申請材料清單(包括新辦、延續(xù)、變更手續(xù))

雙重預(yù)防機(jī)制的基本涵義：

雙重預(yù)防機(jī)制是指構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和安全隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，推進(jìn)關(guān)口前移、源頭治理、超前防范的重要舉措；是把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消除在事故發(fā)生之前，有效防范和遏制旅客列車安全事故的重要手段；是構(gòu)建人防、物防、技防三位一體安全保障體系，依法推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

安全風(fēng)險(xiǎn)與安全隱患的區(qū)別：

（1）安全風(fēng)險(xiǎn)是指可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源或各種危險(xiǎn)有害因素，是事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合。安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和分級管控為主要內(nèi)容，是安全隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)分級：按照可能造成的后果從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。

（2）安全隱患是安全風(fēng)險(xiǎn)管控失效后形成的缺陷或漏洞，主要包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理的缺陷。安全隱患排查治理機(jī)制是安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制的強(qiáng)化與深入，通過全面排查治理安全隱患，有針對性地防范遏制事故發(fā)生。隱患分級：按照危害程度分為一般隱患和重大隱患。

風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理的關(guān)系：

安全風(fēng)險(xiǎn)管控是安全隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，安全隱患排查治理是安全風(fēng)險(xiǎn)管控的強(qiáng)化與深入，兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。

標(biāo)準(zhǔn)化等級：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級由高到低分為一級、二級、三級。企業(yè)可自愿申請標(biāo)準(zhǔn)化定級。

定級部門：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級實(shí)行分級負(fù)責(zé)。應(yīng)急管理部為一級企業(yè)以及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門。省級和設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門分別為本行政區(qū)域內(nèi)二級、三級企業(yè)的定級部門。

定級費(fèi)用：標(biāo)準(zhǔn)化定級工作不向企業(yè)收取任何費(fèi)用。定級部門可委托第三方機(jī)構(gòu)開展對企業(yè)自評進(jìn)行審核等相關(guān)工作。

定級程序：包括自評、申請、評審、公示、公告等環(huán)節(jié)。

1.自評。企業(yè)應(yīng)對照所屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)，每年至少開展一次自評工作，并形成書面自評報(bào)告。

2.申請。申請定級的企業(yè)，依擬申請的等級向相應(yīng)的定級部門或組織單位提交自評報(bào)告，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3.評審。定級部門對組織單位報(bào)送的審核意見和企業(yè)自評報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)后，成立現(xiàn)場評審組開展現(xiàn)場評審，初步確定企業(yè)是否達(dá)到擬申請的等級。

4.公示。符合相應(yīng)定級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)定級部門確認(rèn)后，在本級政府或本部門網(wǎng)站向社會公示。

5.公告。對公示無異議或者經(jīng)核實(shí)不存在所反映問題的企業(yè)，定級部門確認(rèn)其等級，予以公告。

有效期限：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級有效期為3年。